東莞整治環境擬設“環保警察”

專門負責環境犯罪案件偵辦和環境違法行政拘留工作，如何組建隊伍目前尚無定論 正積極借鑒佛山等地經驗。

記者昨日從市環保部門獲悉，東莞或設立“環保警察”，專門負責全市環境犯罪案件偵辦和環境違法行政拘留工作。市環保局有關負責人表示，當前由于缺乏公安、環保聯合執法機制，查處涉嫌環境污染犯罪的重污企業時，環保部門難以順利調查取證，責任人常常逃脫刑事責任，“成立‘環保警察’有利于及時介入偵辦工作，第一時間制止環境污染行為”。

至于如何組建“環保警察”這支隊伍，市環保局尚未正面回復。

文/廣州日報記者李直建

違法案件多：

查處環境違法案件逐年上升

來自市環保局的統計數據顯示，去年全市環境執法部門累計檢查企業34288家次，比2013年增加15.3%;處罰環境違法行為2047宗，比2013年增加17.8%;罰款金額6598萬元，比2013年增加6.6%;申請強制執行1678宗，比2013年增加54.4%。

而今年前6個月，市環保部門共作出《行政處罰決定書》1709份，行政罰款及沒收違法所得金額共計6132萬元。今年上半年的數據已經非常接近2013、2014年全年的數據?！敖陙?，查處環境違法案件無論數量還是力度都有大幅度的提高?！笔协h保局有關負責人表示。

然而，在市環保局自身看來，東莞市的環境執法能力建設總體水平偏低，硬件不達標，體制不完善，與工作任務不相適應。據市環保局透露，目前，每個環保分局監察股平均僅配備4名執法人員，個別環保分局監察股甚至僅有1到2名執法人員，21個環保分局只配備1部執法車輛，個別環保分局至今未配備執法車輛?？梢哉f，即使是能力建設最好的環保分局監察股，也遠未能達到標準化建設二級標準的要求。

偵辦力度弱：

移送32宗案件僅1宗已判刑

“涉嫌環境污染犯罪的大多是涉及重金屬、有毒物質等嚴重水污染行為，無牌電鍍企業是一大頑疾?！笔协h保局有關負責人介紹，今年以來，東莞市環保部門共查處無牌電鍍廠60多家，但由于缺乏公安、環保聯合執法機制，涉嫌環境污染犯罪企業的責任人往往會逃脫刑事責任。

目前，對于環境污染違法犯罪案件，環保部門會移交至公安機關處理。市環保局的數據顯示，自“兩高”司法解釋出臺以來，市環保部門共向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件32宗。截至6月底，公安機關立案21宗，其中僅1宗已判刑，“可見，東莞環境污染犯罪偵辦力度明顯偏弱?！?/p>

應對辦法：

設“環保警察”及時介入偵辦工作

為何環境污染違法犯罪案件的偵辦力度較弱?市環保局解釋稱，由于市公安局沒有偵辦環境污染犯罪案件的專門機構，而只是在接到環保局移送的案件后，將案件分發到各公安分局辦理。而各公安分局也沒有統一的對接和偵辦部門，造成對案件辦理工作缺乏統籌，難以形成真正的震懾作用。

佛山市去年成立了“環保警察”，目前東莞也積極借鑒佛山等地的經驗，考慮設立“環保警察”。環保警察’能及時介入偵辦工作，第一時間制止環境污染行為，并通過對相關責任人進行刑事處罰，根治其以往采取打游擊戰等方式逃避環保部門監管的問題?！笔协h保局有關負責人認為，在東莞設立“環保警察”是必要的。

不過，如何組建“環保警察”這支特殊的隊伍，市環保局目前未正面回復。

他山之石

佛山市于2014年9月由市領導定調后自上而下正式成立“環保警察”。佛山市編委在佛山市公安局“三定”方案中增加了公安機關打擊環境污染刑事犯罪的職能，公安局在經偵支隊第五大隊加掛“環境犯罪偵查大隊”的牌子，各區也掛牌成立“環境犯罪偵查中隊”，承擔環境犯罪偵查的職能。2014年9月底成立“環保警察”至今，佛山市共立涉環境污染犯罪案件37宗，破案22宗，刑拘犯罪嫌疑人62人，逮捕55人，移送起訴43人。

東莞市環保局相關負責人表示，佛山市打擊環境污染犯罪行為力度極大，震懾違法排污行為效果顯著，值得東莞市借鑒。據了解，今年以來,廣州、清遠、肇慶、汕頭市潮陽區等地紛紛赴佛山市學習交流，并相繼以加掛牌子、增設專門機構等形式成立“環保警察”。

作者：廣州日報李直建

原標題：整治環境擬設“環警”

本文來源：大洋網-廣州日報