督促燃煤鍋爐治污不能只有“大棒”

相比于絕大部分配置脫硫脫硝除塵等治理設施的大型火電機組，為數眾多的中小鍋爐和工業窯爐算是“裸機”運行。環保設施不到位是燃煤鍋爐最為嚴重的問題之一。相關調查顯示，10噸/時以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設施，排放超標嚴重。而且由于污染源過于分散，環境監管難度大，偷排等環境違法現象突出。

此次《方案》將空氣檢測提升燃煤鍋爐末端治理水平提上了重要位置。其中規定，新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施;在用的10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放。

“達標排放”要適用的正是今年生效的《鍋爐大氣污染物排放標準》，其對主要污染物排放限值均大幅度收緊。而對于大氣污染防治重點控制區域的燃煤鍋爐，則要求更高，需執行特別排放限值要求。

對此，科行環保集團總經理陳學功評價說，這標志著政策層對中小鍋爐和工業窯爐污染治理的重視，勢必會帶來脫硫脫硝除塵市場規模的進一步釋放，“建設、改造量都很大”。

他說，此前相當長一段時間，中小鍋爐和工業窯爐是環境監管的盲區。隨著國家對中小鍋爐和工業窯爐排放提出要求，加強監管，脫硫脫硝除塵市場將向中小鍋爐和工業窯爐行業擴展?！笆袌鰧軜酚^?！钡悓W功也有擔憂，由于在中小鍋爐和工業窯爐治污設施建設還存在技術規范、監管要求的不規范，恐怕會延續在電力行業治污設施建設初期的混亂和重復建設。（鍋爐廢氣治理）

他說，“十一五”期間，我國將大氣治理的重點放在了火電行業，短時間內上馬大量的脫硫設施。但是由于時間緊、任務重，相關治理工程的驗收標準、技術規范還不完善，較低的門檻導致脫硫行業魚目混珠，相當數量的工程設備質量較差。

“火電行業原有脫硫設施正在進行大規模的增容改造，這一部分市場需求很大，將會一直延續到‘十三五’初期?！标悓W功說，這對于治理行業是商機，但背后卻是重復投資建設、治理效果無法保障的問題?！叭绻诠I鍋爐改造過程中，工程技術規范等跟不上，這樣的風險依然存在?！?/p>

對于《方案》中提升中小鍋爐和工業窯爐治理水平的要求，陳學功有著第二重擔憂：“火電機組脫硫脫硝除塵都有電價補貼，但中小鍋爐和工業窯爐治理污染增加的建設運營成本，只能由企業自己承擔，這是不合理的，很可能會造成‘上有政策下有對策’的現象?！?/p>

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