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全國人大代表黃久生:落實分賬管理制度 切實保障農民工權益

時間:2022-03-05 22:51:52    來源:中國農網    

一人就業,全家脫貧。在全國人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農民工流動黨工委書記黃久生看來,就業是非常有效、直接的穩定脫貧成果方式。

據黃久生介紹,多年來,他累計帶領40萬人次農民工實現務工增收,通過在工地開辦農民工夜校、傳幫帶等舉措,讓大家吃上技術飯、拿了高工資,每年為家鄉帶回8億多元的勞務收入。

維護農民工勞動報酬權益,是踐行以人民為中心的發展思想的重要舉措,事關社會公平正義和社會和諧穩定。我國通過多種舉措解決農民工欠薪問題,先后出臺一系列文件規定。這是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治理欠薪的重要體現和制度保證,開啟了依法治理欠薪工作的新階段,彰顯了國家治理拖欠農民工工資問題的決心。

黃久生認為,雖說各級各有關部門認真貫徹中央決策部署,在治理農民工欠薪尤其是在工程建設領域農民工欠薪問題上做了大量工作,取得了積極成效,但當前工程建設領域農民工欠薪問題治理方面仍存在一定的問題,如:

工程建設領域監督管理還不夠規范。建設領域施工企業墊資施工和建設單位拖欠工程款等現象較突出;借用資質、層層轉包、違法分包,無用工主體資格的“包頭”帶隊施工等問題仍有存在,承包人之間責任主體不明;用工隨意性大,勞動合同簽訂率低,工資支付與工程款交織,發包、承包、分包“三角債”嚴重。這些都容易導致農民工工資被克扣或拖欠問題產生。

受疫情和經濟下行導致部分企業生產經營困雅。受經濟下行壓力影響,一些企業和單位生產經營困難,部分行業產能過剩矛盾比較突出,容易產生欠薪問題。

預防農民工工資拖欠的相關制度沒有得到全面落實。如農民工實名制管理制度、施工總承包企業代發工資制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度等預防拖欠的相關制度還未全面落實,農民工工資保證金制度執行不夠嚴格。

勞動保障監察執法能力不足?,F有專職勞動保障監察人員數量不足,日常巡查工作開展困難,面對投訴舉報案件,大多僅僅依靠督促、調解來處理,通過行政執法手段依法辦理案件數量少。

一些行業主管部門對解決農民欠薪問題重視不足、落實不力,處置農民工欠薪案件力度不強。

實現農民工工資基本無拖久的目標任重道遠,仍需不斷加大工作力度。各級黨組織、政府要繼續多關心關愛農民工這個群體,為此,黃久生建議:

一是嚴格落實勞動保障法律法規,加強建設領域勞動保障監察日常巡查,全面推廣農民工工資保證金制;二是規范建設領域生產經營秩序,加強工程建設領域經營行為監管,落實人工費用與其他工程款分賬管理制度,避免因工程款撥付問題導致工資拖欠;三是落實各級政府屬地監管責任,加強勞動保障監察執法能力建設,加強治欠保支工作的督查考核。從人、財、物等方面給予適度傾斜,推進執法檢查工作常態化,擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍,引導農民工依法維權。加大對重點區域、重點企業、違法失信企業的巡查頻次。通過日常巡查,提高勞資雙方遵守勞動保障法律法規的意識,進一步預防和減少勞動保障違法行為的發生;四是完善勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間的信息共享、案情通報、案件移送等制度,加強各環節、各方資金運轉動態管理,對拒不支付勞動報酬的犯罪行為堅決打擊,形成強大震懾。

此外,隨著鄉村振興的推進,黃久生希望把更多的“帶出來”打工掙錢的農民工兄弟,“帶回去”返鄉創業。

“之前,我覺得有義務把家庭貧困的老鄉帶出去,帶領大家靠打工、靠勞動致富。大家在外打拼這么多年,掙到錢了,也學到技術了,現在家鄉各級黨委、政府給予政策、資金等多方面支持,鼓勵農民工返鄉創業,讓大家更有底氣,我覺得也應該把一些農民工兄弟帶回去,支持鄉村振興?!秉S久生說。

為鞏固脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,近年來,黃久生個人先后投入2800萬元,流轉土地兩萬多畝,引導、支持部分有條件的農民工返鄉創業,并成立了合作社,通過加快花木、茶油基地建設,吸收貧困戶進基地務工,帶動126戶貧困戶順利脫貧。同時,在基地周邊區域創建油茶旅游核心區,以茶代旅,以旅促茶,還籌資260多萬元發展大棚蔬菜、草莓等產業,幫助更多人致富奔小康。

作者:農民日報·中國農網記者 張培奇

標簽: 勞動保障監察 工程建設

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